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挂职结束前夕，省委组织部领导约谈，建议齐天翔继续留任河海省纪委，准备接任纪委书记一职，并通知他到中央党校，进行职前培训。[燃^文^书库][]由此也使齐天翔想到了前一次的约谈。
那是两年前，当时是首都政法大学教授、博士生导师和行政法学院副院长的齐天翔第一次进中央党校，而此时的谈话却是通报他去河海省纪委挂职锻炼。
此前在河海省任省长的岳父曾明确向省委表示，希望退休后留在河海，不去全国人大或政协任职，也希望小女儿和女婿能来河海工作，他很为难，既不想放弃自己的专业，也对从政没有过多兴趣，但面对老人的请求他又不好拒绝，只是希望考虑成熟再说。
但而今，组织部门的谈话是拒绝不了的，只好同意并在结业后挂职省纪委调研室主任，直到两年后再次进党校进修。
在到河海省纪委报道之前，齐天翔与妻子阎丽一起回家看岳父，尽管多年来与岳父的交往并不少，但这样的交往却很有些不同。
岳父明显老了许多，也许是行将退休的缘故，老人的矜持和稳健少了许多，更多的是父亲的温情。
想当年岳父与齐天翔的邂逅还真有些机缘的成分，一个政法学院的研究生，一个中原强省的副省长，因为一个现在看来微不足道的法理问题展开了争论，其实也就是城管的性质和法理问题。
那是城市学会举办的一个论坛，中心议题就是城市管理现代化和社会发展的矛盾。
作为一个经济大省的副省长，是主讲嘉宾，而坐在讲台下面的齐天翔，只不过是首都政法学院的一名硕士研究生，说白了只是捧场的角色。但在闫博年的讲演中，齐天翔却越发觉得政府管理和制度设计的不足和问题，尤其是集中执法权以后的管理和监督，以及一个庞大管理队伍的管理和法理问题。在自由提问阶段，齐天翔率先提问，将自己的疑问一一抛出，主要有这么几点：一，相对集中执法权只是众多职能部门城市管理的部分，这是不是意味着职能部门剥离了没有实际利益和权利的部分职能，在关键管理和职能交叉上，是不是会存在多头执法和执法打架的现象；二，执法权限的获得必需经由国家法律授权，城管执法部门只是个别地方和省成立的部门，大多没有归属管理，有些归地方政府办公室管理，有些归城建管理，有些干脆由政府法制办代管，这种混乱的管理模式势必产生短期和急功近利的弊端，而且容易滋长自身难以管理和护短的问题；三，城市管理执法队伍从成立之初起，名称就五花八门，有城市管理执法局，有城市管理综合执法局，有城市综合管理执法局，可见各地的思路和用意都不相同，相对执法和集中执法的权限极不清晰，那么长期发展之后怎么定性也是问题；四，城市管理执法机构建立之初，所面对的任务庞杂，卫生、秩序、交通、道理、噪音、粉尘，等等与城市相关的都在管理，但相对来说也比较好管理，比如乱贴乱画问题，门面匾额规格不一问题，这处理起来相对简单，只要加强管理就可以解决，但随之而来的占道经营问题，城市拆迁和维护问题，市场管理问题，这些都需要于法有据，而且都需要刚性的执法和强制措施，这些都没有，即没有规... -->>
挂职结束前夕，省委组织部领导约谈，建议齐天翔继续留任河海省纪委，准备接任纪委书记一职，并通知他到中央党校，进行职前培训。[燃^文^书库][]由此也使齐天翔想到了前一次的约谈。
那是两年前，当时是首都政法大学教授、博士生导师和行政法学院副院长的齐天翔第一次进中央党校，而此时的谈话却是通报他去河海省纪委挂职锻炼。
此前在河海省任省长的岳父曾明确向省委表示，希望退休后留在河海，不去全国人大或政协任职，也希望小女儿和女婿能来河海工作，他很为难，既不想放弃自己的专业，也对从政没有过多兴趣，但面对老人的请求他又不好拒绝，只是希望考虑成熟再说。
但而今，组织部门的谈话是拒绝不了的，只好同意并在结业后挂职省纪委调研室主任，直到两年后再次进党校进修。
在到河海省纪委报道之前，齐天翔与妻子阎丽一起回家看岳父，尽管多年来与岳父的交往并不少，但这样的交往却很有些不同。
岳父明显老了许多，也许是行将退休的缘故，老人的矜持和稳健少了许多，更多的是父亲的温情。
想当年岳父与齐天翔的邂逅还真有些机缘的成分，一个政法学院的研究生，一个中原强省的副省长，因为一个现在看来微不足道的法理问题展开了争论，其实也就是城管的性质和法理问题。
那是城市学会举办的一个论坛，中心议题就是城市管理现代化和社会发展的矛盾。
作为一个经济大省的副省长，是主讲嘉宾，而坐在讲台下面的齐天翔，只不过是首都政法学院的一名硕士研究生，说白了只是捧场的角色。但在闫博年的讲演中，齐天翔却越发觉得政府管理和制度设计的不足和问题，尤其是集中执法权以后的管理和监督，以及一个庞大管理队伍的管理和法理问题。在自由提问阶段，齐天翔率先提问，将自己的疑问一一抛出，主要有这么几点：一，相对集中执法权只是众多职能部门城市管理的部分，这是不是意味着职能部门剥离了没有实际利益和权利的部分职能，在关键管理和职能交叉上，是不是会存在多头执法和执法打架的现象；二，执法权限的获得必需经由国家法律授权，城管执法部门只是个别地方和省成立的部门，大多没有归属管理，有些归地方政府办公室管理，有些归城建管理，有些干脆由政府法制办代管，这种混乱的管理模式势必产生短期和急功近利的弊端，而且容易滋长自身难以管理和护短的问题；三，城市管理执法队伍从成立之初起，名称就五花八门，有城市管理执法局，有城市管理综合执法局，有城市综合管理执法局，可见各地的思路和用意都不相同，相对执法和集中执法的权限极不清晰，那么长期发展之后怎么定性也是问题；四，城市管理执法机构建立之初，所面对的任务庞杂，卫生、秩序、交通、道理、噪音、粉尘，等等与城市相关的都在管理，但相对来说也比较好管理，比如乱贴乱画问题，门面匾额规格不一问题，这处理起来相对简单，只要加强管理就可以解决，但随之而来的占道经营问题，城市拆迁和维护问题，市场管理问题，这些都需要于法有据，而且都需要刚性的执法和强制措施，这些都没有，即没有规... -->>
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